韩国将于星期六（7月19日）彻底改革领养制度，结束长期以来将领养业务外包给私人机构的做法，这个做法此前曾引发广泛的虐待指控。
法新社报道，韩国曾于1955年至1999年间，把超过14万名儿童送往海外收养。
但今年一项官方调查得出结论称，国际领养过程存在大量违规行为，包括伪造孤儿身份、身份窜改以及对领养父母审查不充分。
这项由国家设立的独立机构呼吁政府做出正式道歉，并指出问题的根源在于政府监管不力，尤其是未能对收养费用进行有效管控，从而使收养业务逐渐变成一个逐利行业。
韩国卫生福利部说，他们将于星期六推出全新重组的公共领养系统，由国家和地方政府全面负责整个领养流程，这是保障领养儿童安全、促进其权利的重要一步。
在新制度下，评估领养家庭资格、为儿童与收养人配对等关键程序，将由一个部门委员会进行审议，并以“儿童最大利益”原则作为依据。
此前，这些程序主要由大型领养机构执行，政府几乎没有进行监督。
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韩国真相与和解委员会指出，长期以来，韩国收养机构将儿童“像行李一样”送往海外。其中一些儿童在父母仍然在世的情况下被伪装成孤儿，另有部分婴儿在送往国外之前就已去世，收养机构随后以其他婴儿替代后继续送出。
路透社报道，经过两年的调查，这个由韩国议会授权成立的委员会建议，韩政府应就此问题正式道歉，并开展后续调查，并采取一系列补救措施为受害者提供支持。
委员会表示，1964年至1999年间，共有367名被收养者被送往包括美国、法国、丹麦和瑞典在内的11个国家，其中至少56人的案例涉及人权侵犯；这些案例均来自收养者提交的请愿书。
委员会展示了一张1984年的照片，画面显示一名被毯子包裹的孩童被固定在飞机座位上送往海外，标题为“像行李一样送往海外的儿童”。
委员会指出，韩国的收养机构根据外国机构的要求，每月按数量分配儿童。“在朝鲜战争后的近50年里，韩国政府将跨国收养视为增强国内儿童福利政策的成本效益替代方案。”
委员会指责韩政府没有尽到监管责任，也未能阻止收养机构的不当行为，包括伪造孤儿身份登记、篡改身份信息，以及对收养父母的资格审查不充分。
据调查，收养机构未经合法授权便将儿童送往国外，并通过伪造文件将有父母的婴儿报作孤儿。当一些婴儿在出国前去世后，机构则用其他婴儿的身份代替他们被送出。
韩国代理总统办公室尚未对此置评。
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